<strike id="ccb7s"><video id="ccb7s"></video></strike>

  • <th id="ccb7s"></th>
  • <big id="ccb7s"></big>

          1. 最新2019人摸人人人澡人人超碰,黑人教练与娇妻H,婷婷丁香五月天在线播放
            <strike id="ccb7s"><video id="ccb7s"></video></strike>

          2. <th id="ccb7s"></th>
          3. <big id="ccb7s"></big>

                  1. “良田私挖成水庫”案檢方為何提級辦理

                    2023-03-14 14:43:31  來源:《法制與新聞》雜志

                    全國首例依職權提級管轄的環境資源刑事附帶民事公益訴訟案宣判

                    文/盧金增  劉凌云

                    “十年前,村東有七八十畝地閑置,被一個姓于的老板承包之后用于挖砂。當時村支部書記丁佑平還派人員和機械參與了。沒幾年時間,這里就被挖成了一個大坑,幸虧檢察院把他們告到了法院,現在違法的人已經開始修復耕地了,村民都很高興!”一位村民說。2022年12月5日,山東省青島市人民檢察院提級辦理的一起刑事附帶民事公益訴訟案,青島市中級人民法院審理后,以非法采礦罪判處被告人丁佑平和張凱峰有期徒刑并處罰金。案件附帶民事公益訴訟部分,判決上述兩被告人賠償案涉被破壞土地生態環境服務功能損失共計55萬余元,在指定期限修復被破壞的土地,否則承擔生態環境修復費用共計625萬余元。此案宣判后兩被告人均表示服判不上訴。

                    村書記帶人挖了村里的田

                    “村頭的地閑著,你考慮租給我,我給村里和村民一筆租賃費,用你的機械和人員在上面采砂販賣或自用,你是搞工程的,知道這樣可以賺多少錢?!?013年初春,一次與嘉惠公司老板于明照的聚會,讓時任青島市下轄某村村支部書記丁佑平萌生了利用村里的閑置地獲利的念頭。

                    在利益驅使下,丁佑平擅自以村民委員會的名義,與嘉惠公司簽訂了《土地租賃協議》,將村東79.16畝土地租賃給該公司用于采砂。后于明照伙同其小舅子張凱峰在未辦理采砂許可證的情況下,由丁佑平提供人員、機械,在該地塊采砂對外銷售,開挖深度超13米,破壞面積約有3至4個足球場大小。丁佑平嘗到了甜頭后,胃口越來越大,開始琢磨村里的其他土地。2014年至2017年,丁佑平假借修建水利項目的名義,在村西一處土地上非法采砂并對外銷售,因采挖面積過大這里形成了一座小型積水水庫。

                    據土地監管部門的工作人員介紹,上述行為共毀壞土地49畝,其中耕地41畝,礦產資源開挖數量為26萬立方米,資源價值約524萬元。土地監管部門將案件移交公安機關,2022年3月,丁佑平主動投案,張凱峰被抓獲,于明照處于在逃狀態。

                    這是一起非法采礦破壞耕地資源的案件,所采砂石屬于國家所有的礦產資源,被破壞的土地主要為耕地。青島市人民檢察院及時指定業務骨干與案涉區域基層院即墨區人民檢察院組成專班,負責調查取證和提起訴訟相關工作。2022年9月26日,即墨區人民檢察院以丁佑平、張凱峰涉嫌非法采礦罪向當地人民法院提起刑事公訴和刑事附帶民事公益訴訟。

                    發揮引領示范作用

                    承辦此案的檢察官勘驗調查發現,非法采礦區域的耕作土完全剝離,耕地和林地種植條件遭到嚴重破壞,坑體周邊幾乎均為直立邊坡,落差較大,滑坡風險較高,且無任何防護措施,人員出沒頻繁,跌落風險較高。如何修復耕地、恢復土地功能和消除安全隱患,成為迫切需要解決的問題。

                    “近年來較多村土地被破壞,尤其本案中大面積耕地損毀,大體量礦產資源被非法采挖,在當地引起惡劣的影響,至今沒有修復,本案可以由市級院辦理,通過刑事、民事訴訟有效銜接解決生態環境修復問題,并指導基層人民檢察院統一此類案件的審查和辦理?!贝税感淌虏糠殖修k檢察官段曉政和民事部分承辦檢察官劉凌云提出了將案件提級辦理的工作思路,并得到了院領導的認可和支持。

                    青島市人民檢察院及時與青島市中級人民法院對接本案案情,并聯合當地土地資源監管部門、公安機關等共同勘驗現場,最終檢、法決定將該案提級訴訟。同年10月14日,青島市人民檢察院審查后,一并將公訴案件和刑事附帶民事公益訴訟案件起訴至青島市中級人民法院。這是最高人民法院印發《關于完善四級法院審級職能定位改革試點的實施辦法》后,全國首例依職權提級管轄的環境資源刑事附帶民事公益訴訟案。

                    科學認定修復費用

                    “村東和村西兩塊非法采礦區域均損壞較為嚴重,耕地植被層被完全破壞,已無法依靠生態系統自身調節能力恢復原狀?!?022年9月29日,青島市人民檢察院技術人員在勘驗現場后,建議盡早啟動恢復生態環境的修復措施。

                    經多方咨詢和聯絡,青島市人民檢察院委托中國地質調查局青島海洋地質研究所和青島地質工程勘察院(青島地質勘查開發局)兩個單位聯合勘驗現場,并出具《某村非法破壞耕地損害評估及生態修復方案》,認定:被破壞的耕地已無法提供服務功能,共產生生態功能損失價值為55萬元;根據區域現狀,可采用場地平整、渣土續坡、種植土回填復耕、緩坡綠化等恢復治理措施,修復總投資為625萬元。

                    為保障檢察機關保護公益的全面性和辦案的公正性,依據《土地復墾條例》等相關規定,青島市人民檢察院聯合青島市中級人民法院,組織市自然資源和規劃局、市生態環境保護局、即墨區自然資源局和3名耕地保護領域專家對上述單位出具的生態環境修復方案的可行性進行了專業會審,針對會審中提出的水庫應否保留、坡度和圍欄應否設置等專業性問題,由出具鑒定意見的兩單位作出更為合理和客觀的調整,最終形成了行政機關和專家評審一致認可的修復意見。

                    追繳修復保證金

                    “村里的耕地本來就不富余,被毀壞的幾十畝耕地這些年已經寸草不生了,請檢察官幫忙看看能不能把它們恢復了,村民們可以繼續在上面種植村品牌產品無花果?!币晃淮迕穹从沉怂麄兊男枨?。這也正是檢察機關的辦案方向和目的。

                    針對修復資金從何而來的問題,即墨區人民檢察院對丁佑平、張凱峰進行了兩次遠程提審,并向二人釋明破壞耕地資源應承擔的刑事和民事雙重責任,二人均表示自愿承擔修復責任,家屬亦表示愿意繳納生態環境修復保證金。

                    然而,在約定的繳納款項之日,兩被告人家屬突然反悔,他們向檢察官訴說了心中的疑惑:“違法的事兒已經做了,人也已經在監獄羈押半年了,修復的錢交不交都沒有太大影響,法院該怎么判就怎么判吧,留著錢還能坐完牢出來花一花?!?/p>

                    檢察官明白被告人家屬是怕繳納了修復保證金并不能減輕對被告人的刑事處罰,便及時向其釋法說理:“兩被告人認罪認罰認賠,主動繳納生態環境修復保證金,并愿意自行修復生態環境,在一定程度上減輕了犯罪行為導致的危害后果,可以作為量刑的情節予以酌情考慮;兩被告人承擔刑事責任后仍需要承擔修復環境的民事責任,如果不主動履行,檢察機關可要求法院移送執行,在嚴密的法律制度下,兩被告人不可能逃避應承擔的侵權責任?!?/p>

                    經多次跟進溝通,兩被告人家屬將修復費用、鑒定費用、刑事罰金等共計700萬元,及時繳納至即墨區人民檢察院案款賬戶暫存,用于后續生態環境修復。

                    做好跟進監督

                    同年11月30日,青島市中級人民法院作出判決,被告人丁佑平、張凱峰構成非法采礦罪,鑒于二人已繳存保證金,依據我國寬嚴相濟的刑事政策,依法對二人從輕處罰并適用緩刑。同時,判決二人承擔修復責任,在行政主管部門監督指導下,按照評估方案和行政主管部門的要求,修復被毀壞的生態環境。

                    判決生效后,青島市兩級檢察機關及時跟進后續修復事宜,督促轄區土地資源監管部門履行監測、評估和驗收修復等專項職責,對修復過程進行全流程跟蹤,并建議開展耕地和資源保護專項執法行動,嚴厲打擊非法破壞資源的行為。同時,在生態系統修復區周邊設置修復工程相關情況宣傳牌,宣傳案件情況和修復成效,切實做好以案明紀、以案促改,彰顯司法機關保護耕地的決心和成效。

                    青島市人民檢察院副檢察長張薇告訴筆者:“上級人民檢察院提辦下級人民檢察院案件,是一體化辦案機制的重要形式,在辦理公益訴訟檢察案件中具有明顯優勢,符合公益訴訟辦案特點和規律,有利于發揮檢察機關上下級領導關系的體制優勢,強化上下級人民檢察院、同級人民檢察院以及內部各業務部門之間的協作配合,發揮檢察公益訴訟在國家治理體系和治理能力現代化進程中的獨特制度優勢?!?/p>

                    本案的成功辦理,對指導基層人民檢察院辦理生態環境和資源保護領域案件具有示范引領作用,也為打造可復制、可推廣、可借鑒的環境資源修復類案件經驗貢獻了檢察智慧。

                       編輯:周潔萌