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                  1. 隱藏在紅花綠葉背后的“黑色蛀蟲”

                    2022-09-22 15:49:34  來源:法制與新聞

                    公開場合,劉名松刻意為自己塑造清廉形象,而背地里卻是另一副嘴臉

                    文/本刊記者 翟小功

                    園林綠化與人民群眾美好生活息息相關。園林綠化領域建設項目多、交易鏈條長、涉及主體多元、利益關聯度高,容易滋生腐敗,故而得名“金橋銀路,鉆石園林”。

                    劉名松在??趫@林環衛系統工作26年,曾任海南省??谑腥f綠園管理處主任、??谑惺姓芾砭贮h組書記等職務。長期以來,他利用職權,為他人在承攬園林綠化項目等事項上大開綠燈,大肆斂財,成為隱藏在紅花綠葉背后的“黑色蛀蟲”。

                    今年5月24日,海南省高級人民法院對劉名松犯受賄罪二審宣判,依法判處其有期徒刑九年六個月,并處罰金200萬元。

                      園林綠化領域建設項目多,容易滋生腐敗。

                    雙面書記

                    “全局上下要堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展,努力開創市政系統黨建和黨風廉政建設工作新局面?!?020年5月9日下午,??谑惺姓芾砭贮h組書記劉名松主持召開2020年黨建暨黨風廉政建設工作會議,研究部署黨建和黨風廉政建設各項工作。

                    在會上,劉名松與大家一起集中觀看警示教育片《鏡鑒Ⅲ被“圍獵”的權力》。

                    就在投案的當月,2020年8月3日上午,作為黨組書記的劉名松還對??谑惺姓芾砭謱俑鲉挝稽h組織、機關各支部“一把手”進行集體廉政談話。

                    公開場合,劉名松高喊“全心全意為人民服務”,愛念“廉政經”,常作“廉潔秀”,而背地里卻是另一副嘴臉?!芭_上一套,臺下一套;說一套,做一套”,這是劉名松“雙面人格”的真實寫照。

                    在擔任??谑腥f綠園管理處主任等職務期間,劉名松主要通過違規插手園林綠化工程牟利,他所收受的3979萬元賄賂款均與工程項目有關。

                    公開資料顯示,劉名松于1969年8月出生,海南萬寧人,農學學士學位,風景園林工程師,園藝師,1992年8月參加工作,2001年8月加入中國共產黨。他是一名從基層成長起來的黨政領導干部,并一直在??趫@林環衛系統工作,時間長達26年之久。

                    1992年從華南熱帶作物學院畢業之后,劉名松來到??谑泄簿G化管理所當技術員,第二年便借調到??谑袌@林管理局工程科、園林科、綠化科工作,擔任園林助理工程師。1996年,劉名松迎來仕途上一次重要的升遷,被提拔為??谑袌@林管理局園林科副科長。

                    6年后,劉名松擔任??谑薪鹋X公園管理處主任(??谑袌@林科學研究所所長),大權在握。后又被提拔為??谑袌@林管理局黨組成員、??谑腥f綠園管理處主任。

                    2013年至2020年,劉名松歷任??谑惺姓腥莨芾砦瘑T會黨組成員、??谑袌@林管理局局長、??谑谐鞘泄芾砦瘑T會主任、??谑谐鞘芯C合行政執法局局長、??谑惺姓芾砭郑ê?谑芯C合行政執法局)副局長。

                    然而,劉名松身為黨員領導干部,喪失理想信念,背棄初心使命,毫無紀律規矩意識,“走到哪里貪到哪里”,在自己管轄領域大肆以權謀私。2020年8月12日,夏日炎炎,時任??谑惺姓芾砭贮h組書記、副局長的劉名松經過幾個月的惴惴不安,最終選擇到??谑屑o委監委主動投案。

                    ??谑屑o委監委此前已掌握劉名松的部分違紀違法事實。因案情復雜,2021年1月7日,海南省紀委監委決定對劉名松案實行提級辦理。2021年9月,劉名松被開除黨籍、開除公職,相關涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

                    財迷心竅

                    萬綠園位于??谑兄行?,是??谑凶畲蟮膱@林式熱帶海濱生態公園。該園景觀多變,園林綠化管護工程項目多、利潤大,作為“一把手”的劉名松身邊很快圍滿了形形色色的商人朋友,酒局、飯局不斷。

                    “和這些人交往多了,我開始羨慕他們揮金如土的生活,想想自己能力水平不比他們差,心理失去平衡?!宾』I交錯中,劉名松漸漸迷失了初心。

                    而心態上的失衡,加上商人朋友們別有用心的曲意逢迎,使得劉名松的思想逐漸偏離了軌道,認為“有權就要用”,動起了插手園林綠化工程招投標的歪心思。

                    “工程給誰做都是做,這時我手下科長向我推薦了張某,說張某與他是多年好友,請給予關照一下,我也就同意了?!眲⒚稍趹曰阡浿袑懙?。

                    法院查明,劉名松以逢年過節收受財物、參與工程款利益分成等形式,伙同??谑薪鹋X公園管理處原主任馮爾平(另案處理)非法收受海南某園林景觀工程有限公司法定代表人張某財物共計2383萬余元。

                    據了解,馮爾平是劉名松“一手帶起來”的,但與劉名松插手工程項目謀取私利不同,馮爾平的野心更大,他認為園林綠化行業利潤空間大,不如自己當老板開公司,承攬其管轄范圍內的工程項目。劉名松則為馮爾平違規經商辦企業站臺撐腰,一次就收受馮爾平所送感謝費100余萬元。

                    100萬元、200萬元、500萬元……隨著受賄數額的增加,劉名松的欲望如同脫韁的野馬,肆無忌憚。法院查明,劉名松共收受賄賂款達3979萬元。

                    為了規避風險,他指使親屬拿工程、收回扣、當掮客。劉名松一方面安排其弟弟和好友充當自己斂財的“白手套”,代為保管贓款贓物;另一方面讓妹夫掛靠公司,并幫其承攬園林綠化工程,讓妹夫成為他的“錢袋子”。

                    園林環衛系統每年的工程量大、涉及領域廣,重大項目實施報批程序本應經過領導班子集體討論研究、作出決定后執行,但劉名松在任??谑腥f綠園管理處主任期間,以及在2013年任市園林局局長后,均秉持花錢“一支筆”、決策“一言堂”的工作作風,在領導班子集體決策中“夾帶私貨”,并強硬通過。

                    這種動機不純、以集體決策為幌子的違規決策嚴重破壞園林環衛系統的政治生態。劉名松在工作上怠惰無為,并帶頭接受老板宴請,收受禮品禮金。劉名松案發前后,??谑袌@林環衛系統共有32名違紀違法黨員干部被查處,如馮爾平、市園林和環境衛生管理局規劃設計管理科科長林青等均受到黨紀國法處理。

                    家風敗壞

                    “我是村里第一個大學生,又是家中長子,一直覺得幫弟弟妹妹是應該的。然而,有了權力,卻錯誤地把弟弟、妹妹和妹夫帶偏。我犯了嚴重錯誤,辜負黨組織的培養,愧對父母和家人?!北涣糁煤?,劉名松每每回憶起因自身不正而斷送家庭幸福時,都痛哭流涕、后悔不已。

                    細察劉名松案背后的原因,既有心理失衡、思想滑坡造成廉潔防線徹底失守,也有家人抱團式貪污腐敗,將組織“責任田”變成私人“跑馬場”,更有“頭雁偏航式”寬松軟管理,致使單位內部風氣敗壞。

                    除了劉名松,馮爾平案中也存在家風敗壞問題。經查,馮爾平在任萬綠園管理處綜合科科長期間,與張某合伙成立海南某園林景觀工程有限公司,為掩人耳目,讓其弟媳、妻弟擔任法定代表人、總經理,以掛名代持方式持有該公司97%股份,并承攬萬綠園的工程項目,收益頗豐。

                    好的家風引領人向上向善,不良的家風卻會貽害無窮。劉名松等人家風不正,深刻闡釋了“全家?!弊儭叭腋薄叭腋病钡膽K痛教訓。為此,??谑屑o委監委以劉名松、馮爾平等案為鑒,督促??谑袌@林環衛系統積極開展家風廉政教育,督促全市“一把手”及其家屬時刻繃緊廉潔自律這根弦,以純正家風涵養清風正氣。

                    亡羊補牢

                    “劉名松案教訓深刻,當引以為鑒,要重點加強廉潔風險防控,保證項目清廉、群眾受益?!苯衲?月30日,一場項目推進會暨警示教育大會在海南省??谑惺姓芾砭峙e行。

                    “我單位將嚴格落實禁止領導干部違規插手干預工程建設領域行為的規定,堅決剎住插手工程承攬歪風;制定工程招標與評審工作相分離制度,鏟除招投標環節利益變現土壤;全面排查全市園林和環衛系統工程廉潔風險點,大力整治利用親友充當‘臺前木偶’代收代持股份、當影子股東現象,讓工程建設領域政治生態更清朗,政商關系更親清?!焙?谑袌@林和環衛局主要負責人在全系統警示教育大會上表示。

                    為清除劉名松、馮爾平等人造成的不良影響,??谑屑o委監委針對園林環衛系統發生的系列腐敗案件,研究制定針對性工作方案,從政治生態、干部作風等5個方面剖析出9大問題,提出15條具體工作建議,督促全市園林環衛系統做好以案促改,修復凈化政治生態。

                    針對??谑袌@林環衛局存在的領導干部違規插手干預工程建設等問題,??谑屑o委監委指導市園林環衛局完善單位內控制度,制定《市園林環衛局政府采購內部控制管理制度》,研究成立局招投標工作領導小組;建立領導干部違規插手工程建設行為登記備案制度,剎住領導干部插手工程承攬歪風;加快試點推進“機器管招投標”,提升招投標管理透明度,有效遏制工程招投標活動中的違法違規行為,鏟除利用招投標實現權錢交易的腐敗土壤。

                    劉名松案暴露出的招投標環節腐敗問題并非個例。對此,??谑屑o委監委針對土地利用、工程招投標等腐敗易發多發領域,圍繞近期自貿港重點建設項目開展精準監督,聚焦領導干部違規干預插手工程項目、圍標串標等問題,全面排查起底。目前,市紀委監委通過研判問題線索,共立案54人,處分45人,移送檢察機關5人。其中,涉及園林環衛系統12人。

                       編輯:周潔萌